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關(guān)于印發(fā)《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》的通知
國衛(wèi)食品發(fā)〔2021〕35號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，中國疾病預(yù)防控制中心、國家食品安全風(fēng)險評估中心：
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家糧食和物資儲備局同意，我委修訂了《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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?????????????????????????????????國家衛(wèi)生健康委
2021年11月4日
（信息公開形式：主動公開）
食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定
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第一條??為有效實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，規(guī)范食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例，制定本規(guī)定。
第二條??食品安全風(fēng)險監(jiān)測是系統(tǒng)持續(xù)收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并綜合分析、及時報告和通報的活動。其目的是為食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、食品安全風(fēng)險預(yù)警和交流、監(jiān)督管理等提供科學(xué)支持。
第三條??國家衛(wèi)生健康委會同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家糧食和物資儲備局等部門，制定實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
省級衛(wèi)生健康行政部門會同同級食品安全監(jiān)督管理等部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國家衛(wèi)生健康委備案并實施。
縣級以上衛(wèi)生健康行政部門會同同級食品安全監(jiān)督管理等部門,落實風(fēng)險監(jiān)測工作任務(wù),建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商機(jī)制，及時收集、匯總、分析本轄區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，研判食品安全風(fēng)險，形成食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析報告，報本級人民政府和上一級衛(wèi)生健康行政部門。
第四條??衛(wèi)生健康行政部門重點對食源性疾病、食品污染物和有害因素基線水平、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和風(fēng)險評估專項實施風(fēng)險監(jiān)測。海關(guān)、市場監(jiān)督管理、糧食和儲備部門根據(jù)各自職責(zé)，配合開展不同環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)測。各部門風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)共享、共用。
第五條??食源性疾病監(jiān)測報告工作實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食源性疾病監(jiān)測報告的組織管理工作。
縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測報告工作制度，建立健全食源性疾病監(jiān)測報告工作體系，組織協(xié)調(diào)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查。涉及食品安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，除按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告要求報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)，還應(yīng)當(dāng)及時向同級食品安全監(jiān)督管理部門通報，并向上級衛(wèi)生健康行政部門報告，其中重大事件信息應(yīng)當(dāng)向國家衛(wèi)生健康委報告。
第六條??接到食品安全事故報告后，縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)行政等部門依法進(jìn)行調(diào)查處理。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對事故單位封存的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等予以保護(hù)、封存，并通知疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康行政部門同時提交流行病學(xué)調(diào)查報告。
第七條??國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)征集國務(wù)院有關(guān)部門、國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估專家委員會、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會、行業(yè)協(xié)會以及地方的意見建議，并對有關(guān)意見建議認(rèn)真研究吸納。
第八條??食品安全風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)當(dāng)將以下情況作為優(yōu)先監(jiān)測內(nèi)容：
（一）健康危害較大、風(fēng)險程度較高以及風(fēng)險水平呈上升趨勢的；
（二）易于對嬰幼兒、孕產(chǎn)婦等重點人群造成健康影響的；
（三）以往在國內(nèi)導(dǎo)致食品安全事故或者受到消費者關(guān)注的；
（四）已在國外導(dǎo)致健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)存在的；
（五）新發(fā)現(xiàn)的可能影響食品安全的食品污染和有害因素；
（六）食品安全監(jiān)督管理及風(fēng)險監(jiān)測相關(guān)部門認(rèn)為需要優(yōu)先監(jiān)測的其他內(nèi)容。
第九條??出現(xiàn)下列情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和省級監(jiān)測方案，組織開展應(yīng)急監(jiān)測：
（一）處置食品安全事故需要的；
（二）公眾高度關(guān)注的食品安全風(fēng)險需要解決的；
（三）發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患，開展風(fēng)險評估需要新的監(jiān)測數(shù)據(jù)支持的；
（四）其他有必要進(jìn)行計劃調(diào)整的情形。
第十條??國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)規(guī)定監(jiān)測的內(nèi)容、任務(wù)分工、工作要求、組織保障、質(zhì)量控制、考核評價措施等。
第十一條??國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃由具備相關(guān)監(jiān)測能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。國家食品安全風(fēng)險評估中心負(fù)責(zé)匯總分析國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃結(jié)果數(shù)據(jù)。
第十二條??縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確定本單位負(fù)責(zé)食源性疾病監(jiān)測報告工作的部門及人員，建立食源性疾病監(jiān)測報告管理制度，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病監(jiān)測報告工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第十三條??縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)委托具備條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)，及時匯總分析和研判食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全隱患的，及時將已獲悉的食品安全隱患相關(guān)信息和建議采取的措施等通報同級食品安全監(jiān)督管理、相關(guān)行業(yè)主管等部門。食品安全監(jiān)督管理等部門經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)有必要通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)及時通知。
縣級以上衛(wèi)生健康行政部門、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。
第十四條??縣級以上衛(wèi)生健康行政部門接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告的食源性疾病信息，應(yīng)當(dāng)組織研判，認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報同級食品安全監(jiān)督管理部門，并向本級人民政府和上級衛(wèi)生健康行政部門報告。
第十五條?縣級以上衛(wèi)生健康行政部門會同同級工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、糧食和儲備等有關(guān)部門建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測會商機(jī)制，根據(jù)工作需要，會商分析風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果。會商內(nèi)容主要包括：
（一）通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果分析研判情況；
（二）通報新發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險信息；
（三）通報有關(guān)食品安全隱患核實處置情況；
（四）研究解決風(fēng)險監(jiān)測工作中的問題。
參與食品安全風(fēng)險監(jiān)測的各相關(guān)部門均可向衛(wèi)生健康行政部門提出會商建議，并應(yīng)在會商會前將本部門擬通報的風(fēng)險監(jiān)測或監(jiān)管有關(guān)情況報送衛(wèi)生健康行政部門。會商結(jié)束之后，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)整理會議紀(jì)要分送各相關(guān)部門，同時抄報本級人民政府和上級衛(wèi)生健康行政部門。
會商結(jié)果供各有關(guān)部門食品安全監(jiān)管工作參用。
第十六條??縣級以上衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的需要，將食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力和食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查能力統(tǒng)籌納入本級食品安全整體建設(shè)規(guī)劃，逐步建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺，健全完善本級食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。
第十七條??對于拒絕、阻撓、干涉工作人員依法開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的，技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員提供虛假風(fēng)險監(jiān)測信息的，以及有關(guān)管理部門未按規(guī)定報告或通報食品安全隱患信息的，工作不力造成嚴(yán)重后果的，按照《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定追究法律和行政責(zé)任。
第十八條??本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。原衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、原工商總局、原質(zhì)檢總局、原國家食品藥品監(jiān)管局印發(fā)的《食品安全風(fēng)險監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2010〕17號）同時廢止。
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