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北京市市場監(jiān)督管理局開展市場主體登記告知承諾制改革試點

發(fā)布時間:2020-03-22 瀏覽次數(shù):931

為持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境,同時做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作,確保疫情防控期間市場主體登記“快捷辦”、“自助辦”,北京市市場監(jiān)督管理局決定自2月15日起在海淀、豐臺、石景山、通州、大興、順義、延慶七個區(qū)試點實行“市場主體登記告知承諾制”。



告知承諾制度適用于市場主體的設(shè)立、變更(備案)、注銷以及股權(quán)出質(zhì)登記。實行市場主體登記告知承諾制遵循依法登記、自主申報、意思自治、信用承諾的原則,政府公開承諾制登記標準,公布告知承諾書格式文本, 市場主體對名稱、經(jīng)營范圍、住所等登記事項實行自主申報;市場主體提交的章程、協(xié)議、決議等文件內(nèi)容,登記機關(guān)不對其進行實質(zhì)審查,根據(jù)申請人的申請和信用承諾辦理登記,即時通過。


對于按照“承諾制”登記的市場主體,市場監(jiān)管部門加強事中事后監(jiān)管,對出資人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理,并通企業(yè)信用信息網(wǎng)予以公示。同時對提交人、申請人采取欺詐手段隱瞞有關(guān)情況、重要事實申請登記的,市場主體登記機關(guān)對其采取失信準入限制措施。


市場主體登記告知承諾制改革是我市深化商事制度改革又一創(chuàng)新舉措,是進一步轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新和規(guī)范市場主體登記行為,提高登記效率和便利化程度,服務(wù)市場主體發(fā)展,激發(fā)市場活力,構(gòu)建更加開放透明的市場準入管理模式的重要改革舉措。


登記告知承諾制賦予企業(yè)更多的自主權(quán),推動實現(xiàn)“全程零見面”秒批登記,在疫情防控特殊時期,既能滿足企業(yè)登記注冊需求,又能最大程度減少人員聚集和接觸。同時通過加強市場主體承諾信息公示,進一步擴大社會監(jiān)督,促進社會共治,有利于促進社會誠信體系建設(shè),維護寬松準入、公平競爭的市場秩序。通過加強信用懲戒和樹立市場主體的主體意識,最終形成推動各類市場主體主動遵守法律法規(guī),遵守社會公德和商業(yè)道德,誠實守信,積極承擔社會責任,共同推進營商環(huán)境優(yōu)化提升的良好局面。



政策解惑



登記告知承諾制度對住所登記有什么改革?


答:申請人采取自主承諾申報辦理住所登記。

一方面,市場主體應(yīng)當使用真實、合法、安全的非住宅類規(guī)劃用途的固定場所作為住所(經(jīng)營場所),遵守法律法規(guī),不開展未經(jīng)許可事項經(jīng)營活動,從事的經(jīng)營活動符合本市的產(chǎn)業(yè)政策,保證企業(yè)住所(經(jīng)營場所)符合法律法規(guī)要求及本市有關(guān)規(guī)定,并對住所(經(jīng)營場所)的真實性、合法性、安全性負責,向市場主體登記機關(guān)申報住所基本信息,就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實和規(guī)定的承諾。

另一方面,充分釋放住所資源,支持同一場所可以作為多個市場主體的住所辦理登記,允許集群登記。



登記告知承諾制度對登記文件內(nèi)容及決議程序的要求有什么變化?


答:充分尊重市場主體自主決策的權(quán)利,除法律法規(guī)有特別規(guī)定外,市場主體登記部門不對市場主體提交的章程、協(xié)議、決議等文件內(nèi)容及決議程序進行審查,登記機關(guān)根據(jù)申請人的申請和信用承諾辦理登記。

股東與公司、股東與股東之間因公司登記爭議引發(fā)民事糾紛時,當事人依法向人民法院提起民事訴訟,尋求司法救濟。登記機關(guān)將制定并公布一批標準化章程、協(xié)議供申請人參考選用。  



登記告知承諾制度適用于那些登記業(yè)務(wù)類型?


答:告知承諾制度廣泛適用于市場主體的設(shè)立、變更、注銷、備案、增減補換證照以及股權(quán)出質(zhì)登記。



登記告知承諾制度對市場主體申請登記的要求有什么改變?


答:市場主體需認真閱讀登記機關(guān)提供的告知書和承諾書,按照告知承諾制登記填報標準與要求準備和填報材料,并按要求由有權(quán)簽字(蓋章)人作為承諾人在承諾書上簽字(蓋章),承諾已完全知曉登記機關(guān)的告知事項,對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性、完整性和一致性負責,并愿意自行承擔相關(guān)法律責任,登記機關(guān)將承諾書歸入市場主體登記檔案并通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)對外公示,接受社會監(jiān)督。  




登記告知承諾制度對市場主體及相關(guān)人的信用監(jiān)管和懲戒方面是如何規(guī)定的?


答:登記告知承諾制度建立了市場準入信用管理,對提交人、申請人采取欺詐手段隱瞞有關(guān)情況、重要事實申請登記的,市場主體登記機關(guān)對其采取失信準入限制措施。市場主體采取欺詐手段辦理登記手續(xù)的,由市場監(jiān)管部門依法給予行政處罰,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。



登記告知承諾制度在經(jīng)營范圍方面進行了什么改革?


答:登記告知承諾制度從全方位滿足市場主體對經(jīng)營范圍的多樣需求出發(fā)。一方面申請人可以在經(jīng)營范圍庫選擇具體經(jīng)營項目,登記機關(guān)提供了標準化經(jīng)營范圍庫,申請人可以實現(xiàn)智能點選。另一方面,市場主體經(jīng)營范圍不涉及許可經(jīng)營項目并符合北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的,可以按照國民經(jīng)濟行業(yè)大類登記。



市場主體登記告知承諾制度是什么?


答:市場主體登記告知承諾制度,是指市場主體登記機關(guān)根據(jù)申請人的申請和信用承諾,對市場主體登記依法進行形式審查,通過登記確認市場主體資格和一般經(jīng)營資格并予以公示的制度。其核心是,市場主體通過信用承諾自主申報登記事項,登記機關(guān)實行形式審查即時通過,減少對市場主體自治事項的干預(yù),并加強信用監(jiān)管和懲戒引導(dǎo)企業(yè)自律。



登記告知承諾制度適用于那些市場主體登記?


答:登記告知承諾制度適用的市場主體包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、非公司企業(yè)法人、來華從事經(jīng)營活動的外國(地區(qū))企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,以及企業(yè)分支機構(gòu)。外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記參照執(zhí)行。



登記告知承諾制度對市場主體及其投資人、法定代表人等相關(guān)人帶來了什么改變?


答:登記告知承諾制是從尊重和強化市場主體的主體地位出發(fā),一方面賦予市場主體自主自治、自主申報的權(quán)利,尊重市場主體的自主經(jīng)營權(quán)和決策權(quán),另一方面市場主體需要申對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性、完整性和一致性負責,并依法承擔相應(yīng)的法律責任,能夠做到誠實守信自律,遵守法律法規(guī),遵守社會公德和商業(yè)道德,承擔主體責任。



登記告知承諾制度在市場主體監(jiān)管方面有哪些做法?


答:市場監(jiān)管部門加強事中事后監(jiān)管,加大雙隨機抽查比例,同時將會接受公民、法人或者其他組織的舉報。對出資人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法進行處理,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)予以公示。各監(jiān)管部門協(xié)同,加強信息共享,共同做好對市場主體的監(jiān)督管理工作。


來源:北京市市場監(jiān)督管理局,轉(zhuǎn)載請注明出處。本文內(nèi)容僅供學習參考,版權(quán)歸原作者或機構(gòu)所有,如有問題歡迎撥打電話15201602399或咨詢微信公眾號!更多資訊請登錄:www.g3signal.com


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